Eine Gruppe führender russischer Menschenrechtsverteidiger hat in Zusammenarbeit mit politischen Gefangenen, die im Rahmen eines historischen Austauschs im August dieses Jahres freigelassen wurden, eine Strategie entwickelt, die bei der ersten Gelegenheit in die Praxis umgesetzt werden kann.
Die Freilassung sollte in einem gesetzlich geregelten Verfahren auf Grundlage von Beschlüssen der zuständigen Organe unverzüglich nach dem Ende des Krieges und dem Wechsel des politischen Regimes erfolgen.
Die von uns vorgeschlagenen Maßnahmen basieren auf dem Prinzip, dass es besser ist, Schuldige freizulassen, als Unschuldige hinter Gittern zu lassen. Ziel ist es, so schnell wie möglich diejenigen zu befreien, deren Inhaftierung inakzeptabel ist.
Die Mehrheit der Verurteilten kann freigelassen werden, sobald verfassungswidrige Artikel des russischen Strafgesetzbuches aufgehoben werden (z. B. über die Zusammenarbeit mit „unerwünschten“ Organisationen, die Nichterfüllung der Pflichten eines „ausländischen Agenten“, Aufrufe zu Sanktionen, die Leugnung der territorialen Integrität). Darüber hinaus müssen weitere Strafrechtsartikel gemildert oder geändert sowie unrechtmäßige Verbotsentscheidungen gegen Organisationen aufgehoben werden.
Dies betrifft insbesondere die als „extremistisch“ und „terroristisch“ eingestuften Strafbestimmungen, unter denen friedliche politische Strukturen wie die Anti-Korruptions-Stiftung (FBK), die Bewegung Vesna, die Omsker Bürgervereinigung, Vertreter der LGBTQ+-Gemeinschaft und religiöse Organisationen gelitten haben.
Nach den Normen des humanitären Rechts müssen zudem ukrainische Staatsbürger und Kriegsgefangene freigelassen werden, die ohne Anklage oder Urteil festgehalten werden.
Es wird vorgeschlagen, eine Amnestie für Personen zu erklären, die wegen öffentlicher Äußerungen – selbst aggressiver oder radikaler Art – oder wegen Handlungen im Zusammenhang mit dem Krieg, wie Terroranschlägen, Sabotage oder Hochverrat, verurteilt wurden, sofern diese Handlungen keine vorsätzliche Gewalt gegen Personen beinhalteten.
Andere Fälle müssen individuell überprüft werden, wobei auch Begnadigungen möglich sind. Eine Amnestie oder Begnadigung schließt eine spätere Überprüfung des Falls im Rahmen einer vollständigen Rehabilitierung nicht aus.
Wir schlagen die Einrichtung einer speziellen temporären Kommission vor, die diesen Prozess organisiert. Diese Kommission soll befugt sein, Gesetzesänderungen zu erarbeiten, Amnestieerlasse vorzubereiten, Gesetzesinitiativen einzubringen und Vorschläge zur Überprüfung von Gerichtsurteilen durch die Justizbehörden zu erarbeiten. Zudem soll sie das Recht haben, im Namen des Staates direkt vor Gericht zu ziehen – beispielsweise zur Aufhebung von Entscheidungen, mit denen Organisationen als extremistisch eingestuft wurden.
Die Kommission soll das Recht erhalten, an Gerichtsverfahren teilzunehmen, politische Motive in Strafverfahren zu bewerten, Listen von Begnadigten und Opfern politischer Verfolgung zu erstellen sowie die Umsetzung der Reformen zu überwachen. Sie soll Zugang zu geschlossenen Einrichtungen haben und Materialien über politische Repressionen untersuchen und veröffentlichen.
Außerdem wird die Kommission für die Sammlung und Prüfung von Informationen über Personen verantwortlich sein, die angeben, politisch verfolgt worden zu sein.
Im Bericht werden die Arbeitsweise und die interne Organisation der Kommission ausführlich beschrieben. Die Kommission soll auf folgenden Prinzipien basieren:
Zudem ist es notwendig, sowohl Experten als auch Akteure einzubeziehen, die entweder in die Emigration gegangen sind oder weiterhin innerhalb des Landes gearbeitet haben. Die Kommission wird eng mit der Zivilgesellschaft zusammenarbeiten.
Viele politisch motivierte Urteile beruhen auf früheren fehlerhaften Gerichtsentscheidungen. Im Abschnitt „Einige zentrale Entscheidungen…“ wird darauf hingewiesen, dass solche Urteile vom Obersten Gerichtshof so schnell wie möglich überprüft werden sollten – entweder auf Initiative der Kommission oder einer anderen zuständigen Behörde.
Zunächst sollten diejenigen Entscheidungen revidiert werden, die zahlreiche ungerechte Urteile nach sich gezogen haben, darunter:
Ebenso müssen politisch motivierte Maßnahmen wie die Anordnung psychiatrischer Zwangsmaßnahmen überprüft werden.
Der Abschnitt „Wiederherstellung der Rechte“ beschreibt sowohl allgemeine Ansätze zur Wiedergutmachung von durch politische Verfolgung verursachten Schäden als auch konkrete Maßnahmen zur Aufhebung von Einschränkungen.
Dazu gehören beispielsweise:
Sergej Davidis, Leiter des Projekts „Unterstützung für politische Gefangene. Memorial“
Oleg Koslowskij, Menschenrechtsverteidiger
Marija Tschaschilowa, Juristin und Menschenrechtsaktivistin
Alexander Tscherkassow, Menschenrechtsaktivist und Journalist, Vorsitzender des Rats des Menschenrechtszentrums „Memorial“
Denis Schedow, Jurist und Mitglied des Rats des Zentrums „Memorial“
und weitere anonyme Autoren
Unter Mitwirkung von Andrej Piwowarow, Sergej Lukaschewskij, Olga Romanowa, Wera Tschelischtschewa, Boris Grosisowski.
